河北全力营造更加公平有序的市场环境

保安全守底线 优服务促发展

河北全力营造更加公平有序的市场环境

(资料图片仅供参考)

今年以来，河北省市场监管部门认真学习贯彻习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省委、省政府和市场监管总局工作部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，围绕中心、服务大局，强监管、保安全、提质量、促发展，扎实推进各项工作取得明显成效。

围绕中心，服务大局，今年以来工作成效明显

讲担当，服务大局有力有效。全省市场监管部门坚持把市场监管工作放在大局中谋划和推进，扎实履职，担当作为。围绕北京非首都功能疏解，进一步提升三地企业跨区域迁移和经营便利度，允许迁入河北的京津企业继续使用原名称，申请迁入、地址变更两个环节均实现网上办理。积极推进京津冀市场监管区域协作，签署多项协议、备忘录。先后发布地方标准3项、计量技术规范7项，总数分别达到81项、29项。积极完善雄安标准体系，新发布雄安新区地方标准11项，现行有效总数达53项。通过积极争取支持，中特检科技发展(河北雄安)有限公司正式注册成立，推动雄安新区知识产权运营中心、供排水一体化运营服务标准化试点获批建设，雄安新区检测中心燃气表远程智慧实验室建成运行。围绕河北产业发展，积极对接市场监管总局，争取了全国“个转企”试点、筹建国家绿氢产业计量测试中心等11个事项获批落地，霸州(家具)知识产权快速维权中心通过验收。

促发展，市场活力不断激发。开展极简办、智能办、马上办、满意办的新“四办”活动，建立健全分级业务指导和行业监督制度，进一步提升市场准入准营服务效能。在全省8个区域开展“个转企”试点，出台促进民营经济发展16条措施和支持生物医药产业高质量发展若干措施，联合多部门开展“个体工商户服务月”“服务个体户 助力稳增长”活动，持续深化涉企违规收费专项整治、广告“三助工程”、电商助企等活动，积极助企纾困解难。截至7月底，全省经营主体总量达830.03万户，同比增长8.92%，其中企业245.06万户，同比增长10.51%。

提质量，强省建设扎实推进。质量提升行动不断深化。在全省规上企业推行首席质量官制度，已聘任1.5万余名，覆盖95%以上。深化“助企引智”服务和“服务企业行”活动，深入企业走访调研，面对面解答政策、解决难题。质量基础设施不断夯实。主持或参与制修订国际、国家、行业标准252项，发布省地方标准167项，争创6项国家级标准化试点项目。建成质量基础设施“一站式”服务平台(站点)251个，为2.82万家企业解决技术难题3470个，减免费用1159万元。知识产权工作不断强化。加强专利商标培育，加大知识产权保护，开展“知识产权服务万里行”“专利转化燕赵行”等活动，全省有效专利量达43.02万件，每万人口发明专利拥有量达7.82件，同比增长24.92%；有效注册商标量达130.41万件，同比增长11.46%。

强监管，市场秩序持续向好。新型监管体系进一步健全。推进企业信用风险分类管理，统筹经营异常名录、严重违法失信名单和信用修复管理，开展信用提升行动。公平竞争秩序进一步改善。深入开展“保护公平促进竞争”、反不正当竞争“守护”等执法行动，组织跨区域、跨部门协作执法59次，查处不正当竞争案件129件。重点领域执法进一步加强。综合运用各项职能，持续开展民生领域案件查办“铁拳”“稳物价惠民生”“打假保名优”等专项执法行动，全省共查办各类案件2.54万件，移交公安机关110件。消费维权进一步强化。大力开展“提振消费信心”主题活动，深化放心消费创建活动，全省线下无理由退货承诺实体店达4260家。

守底线，安全监管有力有效。认真落实食品安全“两个责任”，推进实施药品、工业产品和特种设备相关单位落实质量安全主体责任监督管理规定，开展“特种设备企业主体责任推进年”“提质强企”等活动。常态化开展药械妆、“回流药”等系列专项整治。深化风险隐患排查治理。围绕“三品一特”领域，常态化开展风险隐患排查。会同有关部门开展农兽药残留、土壤污染、学校食堂、网络订餐4个专项整治。实施校园食品安全提升工程，创建省级食品安全标准化学校食堂1170家，超额完成年度目标任务。

夯基础，主题教育深入开展。省市场监管局以主题教育为契机，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，切实做好党的创新理论的深化、内化、转化工作，全面夯实干部队伍思想基础。坚持把检视整改贯穿主题教育全过程，对查摆出的问题立行立改。组织开展调查研究，开展“百名干部走基层”活动，聚焦重点任务和问题短板，精心筛选课题，采取“四不两直”方式对全省121个县(市、区)进行了调研，围绕解决实际问题撰写调研报告，着力推动调研成果转化。把扎实推进行风建设三年攻坚专项行动作为主题教育重要内容，制定了政务服务、队伍建设、廉洁用权、日常监管、行政执法5方面的行为规范。着力强化党风廉政建设，深化纠治“四风”和作风纪律专项整治，重点纠治形式主义、官僚主义。

持续用力，奋发进取，确保圆满完成全年工作任务

下一步，各级市场监管部门将继续围绕建设“三个强省”、打造“五个标杆”目标要求，一体推进强监管、保安全、提质量、促发展各项工作，确保圆满完成全年任务。

全力服务重大国家战略。深化与京津企业登记注册业务合作，进一步统一准入规则和数据标准，共建企业服务一体化平台，实现企业数据档案即时传递，企业跨区域迁移全程电子化，便利京津企业疏解到河北。大力破除行政壁垒和体制机制障碍，推进京津冀区域市场一体化建设。紧盯雄安新区基础建设、城市管理和科技创新等方面的经验做法、先进模式，推动形成更多先进的“雄安标准”。

积极争取国家部委支持。把准政策动向，着眼发展需求，全面对接市场监管总局，立足实际研究谋划新的重大项目。各市局也将着眼本地发展需求，解放思想，开拓思路，积极谋划需要国家层面支持的重大事项、重点项目。

持续促进各类经营主体发展壮大。持续深化“证照分离”“证照联办”“一件事一次办”等改革，深入开展新“四办”活动，拓宽丰富电子证照应用场景。持续深化涉企收费治理，减轻企业负担；开展信用提升行动，提升经营主体整体信用水平。大力实施暖企助企行动，持续开展“个体工商户服务月”“服务个体户 助力稳增长”活动，实现全省经营主体质的稳步提升和量的合理增长。进一步强化服务意识，把监管与服务相融合，创新实施服务型执法模式，确保过罚相当，在依法履职中体现执法“温度”。

积极服务构建全国统一大市场。深入开展政策措施清理，牵头组织好妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。不断健全重大政策会审、抽查等监督机制。深入推进民生领域反垄断执法专项行动，继续深入开展滥用行政权力排除、限制竞争执法，坚决查处限定交易、妨碍商品自由流通等行为。持续推进反不正当竞争“守护”专项执法行动，切实规范经营主体竞争行为。以民生领域案件查办“铁拳”行动等为依托，开展合同格式条款整治、虚假违法广告治理等专项执法行动。特别是加大旅游市场监管，切实维护河北的旅游形象。深化放心消费创建，开展放心消费示范单位满意度测评，形成全社会参与的放心消费创建格局。

着力建设标准引领、品质卓越的质量强省。深化质量提升行动。围绕重点区域产品，支持各地通过“走出去、请进来”等方式开展对标学习。深入开展质量技术帮扶、小微企业质量管理体系认证提升等活动，拓宽“服务企业行”活动覆盖面。强化先进标准引领，围绕河北主导产业、重点产业链和县域特色产业，大力培育企业标准“领跑者”。深入推进检验检测促进产业升级行动，在特色产业聚集区建设新的省级质检中心，进一步推进质量基础设施“一站式”服务。筹建生物医药产业省级计量测试中心，指导建设临西轴承产业计量测试中心。

有序推进知识产权强省建设。加强知识产权创造。认真做好专利资助工作，择优兑现资助资金，不断培育高价值专利。推进地理标志保护产品专用标志核准试点改革，切实提高地理标志审核效率和质量。促进知识产权运用。深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，通过知识产权质押融资宣传培训等，扩大融资规模特别是普惠融资规模。强化知识产权服务。持续开展“知识产权信息进企业促创新”、知识产权服务万里行、涉外知识产权服务入企等活动。加大知识产权保护。开展商标、专利、地理标志等知识产权保护专项行动，对地理标志产品质量监督抽查，集中整治突出问题。

不断提升市场监管现代化水平。深入开展法治市场监管建设提质增效行动，持续加大法治培训，强化执法三项制度，确保严格规范公正文明执法。深入推进“双随机、一公开”监管，加强与企业信用风险分级分类管理结合，提升随机抽查效能。进一步优化经营主体准入系统、行政许可备案系统应用功能，探索推进经营主体“业务标签+全景画像”数据应用，提升市场监管大数据管理能力。

坚决守牢“三品一特”安全底线。严格食品安全监管。继续推动食品安全“两个责任”落实，着力提高“包保”督导问题发现率和整改率。深入推进食品安全四个专项整治行动，确保收到实实在在的整治成效。严格药品安全监管。深入实施药品安全巩固提升行动，加强药品医疗器械化妆品全过程全生命周期质量监管，加强风险隐患排查化解，落实“处罚到人”规定。严格重点工业品监管。督促企业落实质量安全总监、质量安全员制度，建立“日管控、周排查、月调度”管理机制。强化工业产品获证企业证后监管，规范企业生产经营行为。严格特种设备安全监管。深入开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，不断完善“双控”机制。围绕小型锅炉、气瓶、压力管道、客运索道、景区游乐设施等重点设备，深入开展安全隐患再排查、再整治，切实消除潜在安全风险。

完善风险隐患排查治理长效机制。建立统筹领导、风险监测、分析研判、推动落实等工作制度，把风险隐患排查贯穿到各项工作全过程。各地将全面开展风险隐患化解整改工作，建立有效工作制度，抓住本地问题隐患突出的重点领域，对涉及市场监管领域的重大安全风险隐患开展常态化梳理、排查、整治，做到问题早发现、早处置。

深入开展主题教育夯实队伍基础。坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，以更高标准、更严要求、更优作风、更实举措，真正解决一批影响制约市场监管高质量发展、人民群众急难愁盼的问题，确保主题教育取得扎实成效。认真开展“行风建设排查整治年”活动，继续广泛征集行风问题线索，深入开展自查自纠，立行立改，并建立健全长效机制，切实以优良行风提升市场监管服务水平。深入推进行风建设和党风廉政建设，努力打造忠诚、干净、担当的市场监管干部队伍。(马彦铭)