书记调研手记｜察实情获得发言权，谋实招掌握决策权

调查研究是获得真知灼见的源头活水，是做好各项工作的基本功。今年以来，普陀区始终将大兴调查研究摆在第一要位，全力保障调研工作扎实开展、取得实效。

即日起，区委宣传部、区融媒体中心推出“书记调研手记”专栏，邀请各单位党组织负责人结合一线调研实际谈问题，谋思路，出举措，旨在聚焦人民群众所思所想所盼，用好调查研究的“传家宝”，形成解决难题的新理念新思路新办法，生动呈现助推普陀高质量发展的“靠谱”实践。

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察实情获得发言权，谋实招掌握决策权

普陀区城管执法局党组书记、局长 戴贤俊

党的二十大报告提出的“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”对城管执法工作提出了更高要求，扎实开展调查研究是提高城管执法现代化水平的重要途径。

在法治实践的最前沿、基层治理的最一线，我们把调查研究视为走好群众路线的必修课、作为全面推进依法治区的基本功。我们坚持问政于民、问需于民、问计于民，在认真贯彻落实市、区两级走访调研要求的基础上，着力通过群众诉件处置、损坏房屋承重结构整治、重大行政决策公众参与等业务工作察实情、找问题、谋对策，努力让人民群众在每一个执法决定、每一起诉件处置中感受公平正义。

问政于民，畅通民声渠道

摸清真问题挣得发言权

坚持系统观念，数治赋能诉件处置提质增效。我们创新探索城管执法“诉件智能化处理平台”，推动信息化建设为一线赋能，数字化转型在街镇落地，精细化治理让老百姓受益。沉片区、查堵点、找痛点。参照普陀区施行“网格化片区”管理模式以来，城管在群众投诉处置，特别是街镇中队、片区层级所积累的丰富实践，我们对12345平台城管诉件的掌控办理现状和发展趋势进行了细致调研，发现制约城管诉件处置水平的“难点堵点”可概括为四个挑战，即诉件数据经属地化分派打散导致“焦点问题发现难”，城管诉件受非职能件稀释致使“处置方式业余化”，诉件派单、回复以快为王，显得“专业指导慢半拍”，多类诉件平台尚处整合阶段迫使“多头反馈耗时长”。勤走访、剖麻雀，确保现状问题不缺不漏，调查研究服务一线。建平台、融数据、破难题。围绕上述四个关键点，我们积极对接区城运中心，合作探索运用信息化手段，打造“城管系统诉件数据智能处理平台”，通过数据底座模式推进我局与市、区、街镇三级多部门的诉件数据实时互通。今年3月正式应用以来，该系统已在诉件信息实时获取、重复诉件高效判别、诉件热点精准捕捉、诉件处置全程指导、诉件考评提质共赢五个方面初显成效。3月21日，市城管执法系统投诉处置工作现场推进会因此选在普陀召开，会上我们也为市域城管诉件高质量处置贡献了“普陀思路”。

向全市城管分享诉件处置“普陀思路”

问需于民，强化线索征集

造福老百姓行使执法权

坚持人民至上，加快推动损坏房屋承重结构专项整治抓实见效。长期以来，我们严厉打击房屋装修过程中损坏承重结构的违法行为，知责担责保障房屋使用安全和居民居住安全。广普法、征线索、遏萌芽。结合“政府开放月”“715城管公众开放日”，多次开展“文明装修”普法宣传，对损坏承重结构等多方面进行线索征集，并鼓励市民群众通过随申办APP、市人民建议征集网站、“上海普陀城管”公众号以及线下人民建议征集工作站提出建议。此外，协调整合街镇资源，发动社区民警、居委、物业能动性，丰富普法宣传途径，深化责任义务告知，鼓励居民发现问题及时上报，要求物业加强日常巡查。早发现、早介入，把违法行为扼杀在萌芽阶段。一盘棋、严执法、抓实效。把好执法权责关，依照城乡规划和物业管理等领域的处罚事项清单，梳理形成阶段性查处损坏房屋承重结构的工作提示，并在区级层面制定工作方案、夯实属地监管责任，特别是加强公安与城管执法协作，确保基层涉及损坏承重结构整治依法开展、常态长效、杜绝反弹。同时，以执法实效督查为抓手，深入一线，跟踪督办个案进展情况。强指导、促实干，提高基层损坏承重结构专项整治的规范性、时效性。

执法队员现场检查房屋承重结构破坏情况

问计于民，发动公众参与

共谋好对策掌好决策权

坚持治理惠民，纵深推进无违建创建常态长效。在研究制定《普陀区违法建筑再治理工作三年行动计划》的工作中，我们不仅推动此《计划》纳入区政府重大行政决策，并积极引导公众参与决策。广征询、保知情、促参与。在做好决策起草说明、预公开解读的基础上，丰富组织开展公众参与活动，分类分批听取吸纳公众意见。面向社会公众，采取政务网站公示征询，以最大范围公开促使最多群众知情。面向人大代表、政协委员，采用书面征求意见、专项听取意见两种方式，获得代表委员书面建议3条、现场建议8条。面向居村书记、小区物业、园区企业代表，召开座谈会征询，获取社区治理专业意见11条。广发动、细组织，实现公众在决策制定过程中的有序参与、有效建议。强监督、利决策、崇法治。对于各渠道合计征得的22条意见建议，统一由专人落实梳理、分类、再整合，聚焦其中有价值、可操作的多项优质建议内容，认真予以研究采纳。对吸纳群众建议后的草案，组织开展专家论证会，委托法律顾问开展风险评估，草案整体得到了业内专家的肯定，获得专业修改建议5条，评定风险等级为低风险。截止目前，该《计划》已完成系统内部合法性审查，依区政府重大行政决策要求，于8月18日经区政府常务会议审议通过，待发文后正式实施。快行动、严流程，切实将民意表述于草案之中，体现在决策之中，落实在行动之中。

推进公益性违建房屋结构安全排查

“正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。”调查研究是全面推进依法治区的应有之义，是切实提高城管执法社会满意度的根本遵循。后续，我们将坚持调当其用，抓紧形成高质量报告，研以致用，认真抓好调研成果转化，臻于至善，倾力写好“后半篇文章”，以硬招实招破解难题，以靠谱实干取信于民。

资料：区城管执法局党组

编辑：姜天澍

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